根据《中华人民共和国外汇管理条例》第三条的规定，外汇是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：

1、外币现钞：包括纸币和铸币；
2、外币支付凭证或者支付工具：包括票据、银行存款凭证等；
3、其他以外汇计价的金融资产：如国外银行存款、国外有价证券（例如国债、股票、机构债等）。

此外，广义上的外汇储备还包括央行持有的可随时兑换他国货币的资产，主要形式是美元资产，例如美国国债和机构债等。这些资产构成了一国国际清偿力的重要部分，并用于平衡国际收支和稳定汇率。